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대구이혼전문변호사 “위험은 농촌에, 이익은 업자에게”···전북 ‘난개발 제동’ 조례 촉구

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작성자 행복이13
댓글 0건 조회 1회 작성일 26-04-08 06:48

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대구이혼전문변호사 전북 곳곳에서 반복되는 ‘난개발’ 문제를 끊어내기 위해 지역 시민사회와 주민들이 행동에 나섰다. 규제 기준을 비껴간 ‘쪼개기·축소 신청’이 제도의 허점을 파고들며 환경 부담과 건강 위험이 농촌 주민에게 전가되는 구조를 바로잡아야 한다는 요구다.
전북환경운동연합과 공익법률센터 농본 등 전국 80여 개 단체가 참여한 ‘난개발·환경오염 방지 및 주민알권리 조례 운동본부’는 3일 전북도의회 앞에서 기자회견을 열고 “지역과 주민을 살리는 ‘7대 주민주권 조례’를 제9회 지방선거 공약으로 채택하라”고 촉구했다.
운동본부가 지적하는 핵심은 환경영향평가와 개발 인허가 체계가 철저히 ‘사업자 중심’으로 작동한다는 점이다. 사업 계획 수립 단계부터 주민은 철저히 배제되고, 입지 적절성을 판단할 핵심 정보는 비공개회의와 위원회 심의 속에 묻힌다. 주민의 알 권리는 사실상 사업 확정 이후에야 통보받는 사후 절차에 머물러 있다는 것이다.
실제 전북 지역은 규제의 사각지대를 파고든 개발 사업들로 몸살을 앓고 있다. 완주 상관면 의료폐기물 소각장은 환경영향평가 기준(하루 50t)을 피하려 48t 규모로 신청됐고, 김제 지평선산단 산업폐기물 매립장은 기존 대비 6배에 달하는 증설이 추진 중이다. 정읍 폐목재 화력발전소는 산업단지 입지를 이유로 규제 완화 혜택을 받았으며 전주 천일제지 SRF 사용시설은 ‘소각장’이 아닌 ‘보일러’로 신고돼 감시망을 벗어났다.
고창 성송면과 정읍 옹동면 일대에서는 멸종위기종 서식지 훼손과 소음·분진 피해가 이어지고 있음에도 석산 개발이 수십 년째 연장되고 있다. 현장에서 만난 주민들은 “개발 이익은 일시적이고 업자의 몫이지만, 삶의 터전이 파괴되는 피해는 대물림될 것”이라고 호소했다.
그간 행정 당국은 상위법과의 충돌 우려와 절차적 정당성을 이유로 규제 강화에 소극적이었다. “법적 기준 미달 시설을 조례로 제한하는 것은 재산권 침해 소지가 있고, 위원회 명단이나 회의록 전면 공개는 행정 효율성을 저해할 수 있다”는 논리다. 반면 법조계와 시민사회는 “헌법상 환경권과 주민 알 권리는 행정 편의보다 우선하는 가치이며, 이미 제주 등 타 지자체 사례를 통해 실효성도 확인됐다”고 반박한다.
이정현 전북환경운동연합 공동대표는 “전북의 환경영향평가 조례는 평가 대상 범위가 국가 기준의 50% 수준에 머물러 실질적인 규제 기능을 못 하고 있다”며 “완주·김제 사례처럼 기준을 회피하는 ‘꼼수 사업’을 막으려면 적용 대상을 국가 기준의 25% 수준까지 확대해야 한다”고 강조했다.
이날 운동본부가 제안한 ‘7대 주민주권 조례’는 사전 예방과 정보 공개, 주민 참여를 3대 축으로 한다. 기초지자체 차원에서는 △갈등유발예상시설 사전고지 △환경정책위원회 사전 심의 의무화 △환경피해 예비조사 및 노출 주민 지원 △도시·군 계획조례를 통한 이격거리 강화가 핵심이다. 광역지자체에는 △환경영향평가 대상 확대가, 공통 과제로는 △위원회 회의 및 회의록 공개 △개발 관련 위원회 주민 참여 보장이 제시됐다.
하승수 공익법률센터 농본 대표는 “수도권에서 배제된 오염 시설들이 상대적으로 저항이 적은 농촌으로 집중되면서 지역 간 환경 불평등이 심화하고 있다”며 “지자체가 조례를 통해 지역 특성에 맞는 실효성 있는 방어막을 구축해야 한다”고 말했다.
10년째 김제 지평선산단 매립장 반대 투쟁을 이끄는 강오석 위원장도 “위험은 농촌에 떠넘기고 이익은 업자가 독식하는 약탈적 구조를 더는 방치할 수 없다”며 제도적 전환을 촉구했다.
참가자들은 난개발 현안을 상징하는 ‘현안 상황판’에 꽃 화분을 붙이는 퍼포먼스를 진행한 뒤 각 정당과 지방선거 출마 예정자들에게 조례안을 전달했다. 이들은 “지역 정치가 밀실 공천과 권력 다툼에 매몰될 것이 아니라 주민 생존권 문제에 응답해야 한다”며 “특히 도의회 다수당인 더불어민주당이 7대 조례를 당론으로 채택해 책임 있는 정치를 보여줘야 한다”고 촉구했다.
경기도가 지방과 단백질, 칼슘 등 함량이 비교적 높은 이탈리안 물소를 번식하는데 성공했다.
도는 2024년 5월부터 이탈리안 물소 30마리를 사육 중인 여주시 축산농가에서 지난 1월 송아지 6마리가 태어났다고 6일 밝혔다. 이탈리안 물소 번식은 국내에서 이번이 처음이다.
이탈리안 물소가 생산하는 원유는 영양 성분 면에서 홀스타인종(검은색과 흰색의 얼룩무늬) 등의 생산 원유와 비교해 지방과 단백질 함량이 월등히 높다. 또 뼈 건강에 필수적인 칼슘은 1.6배, 면역력 증진을 돕는 비타민A는 2배, 철분은 3배 이상 풍부하다. 이 때문에 전 세계적으로 사랑받는 고급 치즈인 ‘모차렐라 디 부팔라’의 필수 원료로 쓰여, 국내 프리미엄 유가공 시장을 이끌 자원으로 평가받는다.
국내 낙농가는 그동안 홀스타인 단일 품종 젖소만 사육(전체 99%)하고 있어 프리미엄 유가공 시장 진출에 어려움을 겪었다. 이탈리안 물소는 일반 소와는 염색체 수가 달라 상호 교배가 불가능하다. 별개의 축종으로 전문적인 번식 지원이 필수적인 품종이다.
경기도축산진흥센터는 단일 품종 구조를 깨기 위해 이탈리안 물소 같은 고품종 번식을 지원하는 ‘낙농 품종 다양화 번식 지원 사업’을 추진해왔다.
진흥센터는 “자체 개발한 물소 전용 동결정액 제조 기술과 발정 시기를 인위적으로 조절하는 발정 동기화 기술을 활용한 인공수정을 여주 축산농가에 지원해 번식의 난관을 극복했다”고 설명했다.
도는 이번 번식 성공을 기점으로 제2, 제3의 물소 사육 농가가 탄생하도록 정액 채취부터 시술까지 전방위적 지원을 이어갈 방침이다.
이양수 경기도축산진흥센터 소장은 “이번 이탈리안 물소 번식 성공은 우리 낙농 산업이 양적 성장을 넘어 질적 도약을 이루는 중대한 전환점이 될 것”이라며 “앞으로도 품종 다양화와 고기능성 유제품 개발을 계속해서 지원해 경기도를 미래형 낙농의 메카로 만들겠다”고 말했다.
이재명 대통령이 2일 헌법 개정을 두고 “합의될 수 있는 부분, 국민들이 거의 공감하는 분야에 대해선 부분적, 순차적으로 고쳐나가는 것도 충분히 고려할 만하다”며 “할 수 있는 범위 내에서 조금이라도 해나가면 좋겠다”고 말했다. 그는 5·18민주화운동 정신의 헌법 전문 반영, 비상계엄 요건 엄격화 등을 언급하며 “누구도 이론이 없을 만한 부분이어서 충분히 합의될 수 있다고 보인다”고 말했다.
국민의힘을 제외한 여야 6당이 3일 개헌안을 공동발의할 예정인 가운데 이 대통령이 개헌안 국회 통과와 6·3 지방선거 동시 개헌안 국민투표 추진에 동력을 불어넣으려는 의도로 풀이된다.
이 대통령은 이날 추가경정예산안 국회 시정연설에 앞서 국회의장·여야 대표 등과 의장 접견실에서 함께한 사전환담에서 “우리 헌법이 너무 오래됐다. 국가 질서의 근간이 되는 헌법은 시대 상황에 맞춰서 유연하게 정리될 필요가 있다”며 이같이 밝혔다. 또 “상황은 너무 많이 변했는데 과거 질서 회복만으로 과연 현재의 어려움을 신속하게 이겨나갈 수 있겠느냐는 점에서는 (현 헌법이) 꽤 부족한 점도 있는 것 같다”고 말했다.
이 대통령은 개헌에 대해 “먹고사는 문제가 심각한데 뭐 그런 얘기 하냐고 할 수 있지만, 그건 국가 질서의 근간이 되는 것”이라며 “가능한 시기가 자주 있는 게 아니기 때문에 이번 기회에 할 수 있는 범위 내에서 조금이라도 해나가면 좋겠다”고 했다.
이 대통령은 장동혁 국민의힘 대표, 주호영 국회부의장 등 야당 측 환담 참석자들에게 “국정운영에 많은 도움을 받고 있다”면서 “갈등이야 없을 수는 없는데 가능한 범위에서 많은 도움을 받고 있다고 생각한다”고 말했다.
우원식 국회의장은 환담에서 “대통령이 국회 개헌 추진에 정부 차원의 논의와 지원을 공식화한 덕분에 국민이 큰 관심을 갖고 지켜보고 있다”면서 “이번이 개헌의 문을 여는 굉장히 중요한 시기이자 기회”라고 말했다.
우 의장과 더불어민주당, 조국혁신당, 진보당, 개혁신당, 기본소득당, 사회민주당 등 여야 6당은 3일 개헌안을 공동발의할 예정이다. 개헌안에는 대통령이 계엄을 선포할 때 지체 없이 국회에 통고해 승인을 받도록 하고, 48시간 이내에 승인을 받지 못하면 즉시 계엄의 효력이 상실되게 하는 조항이 담겼다.
국가의 지역 간 격차 해소와 균형발전 의무 조항도 포함했다. 헌법 전문에는 부마 민주항쟁과 5·18민주화운동의 민주 이념을 계승함을 명시했다.
개헌안 발의는 재적 의원 과반의 찬성으로 가능하지만, 본회의에서 의결되기 위해서는 재적의원 3분의 2(197명) 이상 찬성이 필요하다. 여야 6당과 무소속 의원을 합친 188명이 모두 찬성한다는 가정하에 국민의힘 소속 의원 9명 이상이 찬성해야 가결될 수 있다. 국민의힘 의원 가운데 공개적으로 지방선거 동시 개헌에 찬성 의사를 밝힌 이는 조경태·김용태 의원 2명이다.
송언석 국민의힘 원내대표는 이날 의원총회에서 “지방선거 개헌에 대한 반대는 당론으로 확정돼 있다”면서 “개헌을 선거에 맞춰서 실시한다면 개헌이 블랙홀처럼 모든 것을 빨아들이는 개헌 선거가 될 것”이라고 주장했다. 송 원내대표는 “헌정사에 야당의 반대를 짓밟고 추진된 개헌으로는 4사5입 개헌, 3선 개헌, 10월 유신이 있었다”며 “역사에서는 이것을 개헌이라 하지 않고 독재라고 했다”고 말했다.

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