포천학교폭력변호사 [기고]석유화학 살리겠다며 공급 더 늘리는 정부 > 자유게시판

포천학교폭력변호사 [기고]석유화학 살리겠다며 공급 더 늘리는 정부

페이지 정보

작성자 행복이13
댓글 0건 조회 0회 작성일 26-06-26 16:22

본문

포천학교폭력변호사 대한민국 경제의 대들보였던 석유화학 산업이 존립의 기로에 섰다. 글로벌 공급 과잉과 중국의 자급률 상승은 더 이상 일시적 업황 부진이 아니라 구조적인 생존의 문제다. 이에 정부는 지난 4월21일 석유화학특별법을 시행하며 에틸렌 생산 능력 감축과 고부가 스페셜티(고기능 특수소재) 중심의 산업 전환에 나섰다. 하지만 정책은 시행 초기부터 모순에 부딪혔다. 한편에서는 퇴로를 열어주는 사이, 다른 한편에서는 역대급 증설이 이뤄지는 엇박자가 벌어지고 있기 때문이다.
석유화학 구조재편의 핵심 골자는 국내 에틸렌 생산 능력을 최대 25%(약 370만t)까지 감축해 공급 과잉을 해소하고 저탄소·고부가 스페셜티로의 전환이다. 그러나 곧 기계적 완공을 앞둔 에쓰오일의 ‘샤힌 프로젝트’는 이와 충돌한다. 이 사업은 연간 180만t의 에틸렌 생산 능력을 추가하는 초대형 설비 구축 사업이다. 에쓰오일 측은 신규 설비라는 이유로 구조조정 참여가 어렵다는 입장을 고수해 기존 사업자들과의 형평성 문제는 물론 정책의 실효성까지 흔들고 있다.
정책의 또 다른 축은 ‘고부가 전환’이다. 샤힌 프로젝트는 180만t의 에틸렌 생산과 함께 이를 기반으로 범용 합성수지인 폴리에틸렌(PE)을 연간 132만t이나 생산할 계획이다.
2023년 기준 저밀도 폴리에틸렌의 국내 생산량은 국내 수요의 약 2.5배였고, 고밀도 폴리에틸렌 생산량 역시 국내 수요의 약 2.7배 수준이었다. 더욱이 최대 수출국이었던 중국은 이미 자체 생산 능력을 급격히 확장해, 2023년 에틸렌 생산량이 2020년 대비 45.4%나 급증했다.
원료 전환에도 신중히 접근해야 한다. 정부는 대산 1호 사업 재편에 따른 지원책으로 원가 경쟁력을 위해 나프타 대신 에탄 도입 확대를 검토하고 있지만, 에탄 투입 비중이 높아질수록 생산물이 에틸렌 중심으로 기울어 나프타분해시설이 갖는 프로필렌·부타디엔·방향족 등 다양한 부산물 생산상의 장점은 약화될 수 있다. 미국 셸 모나카 에탄 크래커 사례도 이를 잘 보여준다. 이 시설은 풍부한 셰일가스와 대규모 세제 혜택을 기반으로 추진됐지만, 셸 화학 부문의 구조적 부담으로 작용하고 있다는 평가를 받는다.
정부는 특별법으로 석유화학 품목별 통계를 관리하겠다고 했지만, 샤힌 프로젝트와 같은 신규 설비에 의한 시장 충격을 통제할 장치는 여전히 미비하다. 산유국의 다운스트림 확장 전략에 휘말려 국내 설비가 우후죽순 늘어나는 것을 방치한다면 국내 기업끼리 제 살 깎아 먹기식 수출 경쟁을 벌일 수밖에 없다.
정부는 다음 세 가지 조치를 검토해야 한다. 첫째, 범용 제품 설비 확장에 대한 면밀한 수급 영향 검토와 함께 신규와 기존 설비 간의 합리적인 조정안을 도출해야 한다. 둘째, 신규 설비에도 수급 조절 책임을 공평하게 부여해 산업 생태계 전체의 연착륙을 유도해야 한다. 마지막으로, 일정 규모 이상의 신규 범용 제품 설비나 증설에 대해서는 ‘사전 수급영향평가’를 제도화해야 한다.
한쪽에서는 감축을 유도하면서 다른 한쪽에서는 신규 공급 확대를 방치한다면 특별법은 과잉경쟁을 재생산하는 장치가 될 수 있다. 석유화학 구조재편의 성패는 울산 샤힌 프로젝트로 드러난 이 엇박자를 어떻게 해결하느냐에 달려 있다.
이재명 대통령은 23일 “선거관리위원회의 예산 낭비와 채용 비리 등에 대해 필요하면 다 수사하면 좋겠다”고 말했다. 국회는 이날 6·3 지방선거 투표용지 부족 사태에 관한 국정조사를 열고 선관위의 부실 선거 관리를 한목소리로 질타했다. 위철환 선관위원장 직무대행과 노태악 전 중앙선관위원장은 “반성한다”며 사과했다.
이 대통령은 이날 청와대에서 국무회의를 열고 “선관위 사태에 대해 국민 우려와 관심이 매우 높다”며 “(선관위) 내부 운영 과정에서 국민이 납득하지 못하는 황당한 일이 많이 생기는 것 같은데, 그런 문제들에 대해 수사상 필요하면 충분히 다 수사하면 좋겠다”고 말했다.
이 대통령은 “정부의 통제에 있는 관리 범위 내에 있으면 손이라도 써보겠는데, 헌법이 정한 독립기관이다 보니 관리도, 통제도 불가능한 상황”이라며 “전 세계가 대한민국의 민주주의를 선망할 정도인데 이를 핵심적으로 담당하는 선관위가 통제 불능 상태에서 있을 수 없는 일을 저지른 점에 대해 변명의 여지가 없다”고 말했다.
이 대통령은 선관위 관련 수사를 진행 중인 30여명 규모의 검경 합동수사본부에 대해선 “(숫자를) 좀 늘려야 할 것 같다”며 “형사적으로 문제 되는 부분들은 정확하게 수사하고 밝혀 책임을 물어야 할 것”이라고 말했다.
국회는 이날 ‘투표용지 부족 사태 등 국민참정권 침해 진상규명 및 선거관리개혁 국정조사 특별위원회(국조특위)’의 첫 회의를 열고 선관위로부터 1차 기관 보고를 받았다. 여야 의원들은 선관위가 지난해 11월 회의에서 투표용지 인쇄매수 산정 비율을 50%로 축소하기로 한 결정을 얼마나 부실하게 논의했는지 지적했다. 위 직무대행은 당시 회의에서 인쇄 축소 결정을 인지하고 있었느냐는 질의에 “회의에서 보고는 있었으나 논의는 없었다”고 답했다.
여야는 합의를 통해 증인 및 참고인 44명에 대해 출석을 요구했으나, 중앙선관위 비상임위원 7명 등이 오전 중 대거 불출석하면서 질타가 이어졌다. 김영배 더불어민주당 의원은 “국민 분노의 직접 책임 당사자가 서울선관위원장인데, 위원장이던 오민석 서울중앙지방법원장이 안 나왔다”며 “현 사태가 헌정질서에 어떤 의미인지 누구보다 잘 아실 분인데 불출석한 것 자체가 얼마나 무책임한 태도인지 똑똑히 보여준다”고 말했다.
김은혜 국민의힘 의원은 “전 서울시 선관위원장, 송파구 선관위원장, 부위원장을 비롯한 비상임위원 전원이 불출석한 건 국민에 대한 집단항명”이라고 말했다. 당초 “정식 출석 요구서를 받지 못했다”고 밝힌 불출석 증인들은 이날 오후 회의에 출석했다.
위 직무대행은 부실 선거 관리에 대해 사과했다. 위 직무대행은 “당연히 보장받아야 할 소중한 참정권을 행사하는 과정에서 투표용지 부족 사태로 큰 혼란과 불편을 겪으신 유권자 여러분께 진심으로 사죄의 말씀을 올린다”며 “오랜 기간 헌법기관이라고 독립성을 지키고자 조직 내부의 타성에 젖어서 효율성만 중시했던 것이 아닌지 겸허히 반성한다”고 말했다. 헌법상 독립기관이라는 이유로 감사원 감사 등 외부 감시·견제를 받지 않았다는 지적에는 “그 부분은 원포인트 개헌이라도 해야 할 것으로 보인다”고 답했다.
위 직무대행은 그러나 6·3 지방선거 재선거 요구에 대해서는 “더 큰 혼란이 야기될 불쏘시개가 될 수 있다”며 선을 그었다. 위 직무대행은 “일반 시민단체나 국민은 마당에서, 광장에서 그런 주장을 할 수는 있다”면서도 “적어도 정치권에서는 재선거를 주장해서는 안 된다고 본다”고 말했다. 이에 국민의힘 의원들은 일제히 반발했고, 국민의힘 소속 윤상현 위원장은 “정치인이 그런 발언을 해서는 안 된다는 말은 너무 과하다”며 제지하기도 했다.
위 직무대행은 이후 발언에서 “재선거 관련해 오해를 불러일으킬 수 있는 말씀을 드렸다. 과도하게 표현된 부분은 죄송하게 생각한다”며 해당 발언의 속기록 삭제를 요청했다. 윤 위원장은 “발언을 취소한 것으로 하겠다”고 말했다.
위 직무대행은 또 선관위 불신 해소 방안 중 하나로 공개 재검표를 검토하겠다는 입장을 밝히기도 했다. 그는 개표소 봉쇄 시위가 진행 중인 올림픽공원 핸드볼 경기장 내부의 투표지를 공개 재검표하자는 윤 위원장의 제안에 “(국조특위) 전체회의에서 심도 있게 논의해 검토해보겠다”고 말했다.
노태악 전 중앙선관위원장은 이날 부부 동반 해외 출장 의혹에 대해 “지금까지 해온 바로 이의제기가 없었고 큰 의문을 갖지 않았다”며 “지금 관점에서 보면 그리 비친 것에 대해 죄송하다”고 말했다.
국조특위는 다음달 1일 2차 기관보고, 8일 현장조사를 진행하고 14일과 22일 청문회를 진행하기로 이날 의결했다.
국민연금공단이 새롭게 도입되는 ‘기금형 퇴직연금’ 사업에 참여하겠다는 의지를 드러냈다. 수익률은 낮고 수수료 부담은 큰 현행 퇴직연금 시장에 ‘공적 메기’ 역할을 하며 제도 안착을 이끌겠다는 구상이다. 국내주식 비중 조정과 관련해서는 한시적으로 유예했던 리밸런싱을 7월부터 재개한다고 밝혔다.
국민연금공단은 23일 온라인 기자설명회를 열고 하반기 기금운용 방향과 주요 현안을 발표했다.
이날 최대 관심사는 국민연금의 기금형 퇴직연금 참여 여부였다. 앞서 고용노동부와 노동계·경영계가 참여한 노사정 태스크포스(TF)는 개인·기업별로 분산된 퇴직연금을 하나로 모아 전문 운용기관이 관리하는 기금형 퇴직연금 도입에 합의했다. 이에 대해 김성주 국민연금공단 이사장은 “이재명 정부 5년의 최대 치적이 될 것”이라며 “국민연금이 비영리로 참여하면 민간 금융기관 간 경쟁을 촉진하는 ‘메기’ 역할을 할 것”이라고 말했다.
김 이사장의 발언은 국민연금이 민간 퇴직연금 시장을 대체하겠다는 의미라기보다 제도 도입 초기 공공 모델을 제시하겠다는 취지에 가깝다. 실제로 국민연금이 검토하는 방식은 노사정 TF에서 논의 중인 ‘공공기관 개방형’ 모델이다. 민간 시장이나 근로복지공단이 운영하는 중소기업 퇴직연금과는 별도로 공공기관 임직원을 대상으로 하는 방안이다. 김 이사장은 “국민연금은 기금형 퇴직연금의 조기 안착을 위해 새로운 공공적 모델을 만들어주는 역할을 해야 한다”고 말했다.
국민연금은 참여 명분으로 비용과 수익률 경쟁력을 내세웠다. 김 이사장은 “우리나라 퇴직연금이 501조원 규모가 운용되고 있지만 최근 5년간 수익률은 3%대이고, 수수료는 2조원대”라며 “국민연금이 기금형 퇴직연금 사업에 참여할 경우 기존 대비 3분의 1정도 수수료, 3배 이상 수익률도 기대할 수 있을 것”이라고 말했다.
다만 본기금과 퇴직연금 자산 간 이해상충 문제는 여전히 과제로 남아 있다. 김 이사장은 “국민연금이 퇴직연금을 운용하면 기존 기금과는 당연히 분리해서 별도 계정으로 운용할 것”이라고 밝혔다. 그러나 교차보조 가능성이나 운용정보 공유, 내부통제 장치 등에 대해서는 “법에서 정한 기준·절차에 따라 내부통제 장치를 마련해야 할 것”이라며 “퇴직연금 기금화 사업은 실무작업이 논의되고 있는 과정으로 결정된 것이 아직 없다”고 선을 그었다.
국내주식 비중 조정과 관련해서는 7월부터 리밸런싱을 재개한다고 밝혔다. 국민연금은 올해 1월 국내 증시 충격을 우려해 리밸런싱을 한시적으로 유예한 바 있다.
김 이사장은 “국민연금이 국내주식 비중을 늘린 게 아니라 똑같은 비중을 갖고 있는데 평가액이 늘어나며 비중이 넘었다”며 “이미 5월 말 기금운용위원회에서 한시적 유예 조치를 끝내고 7월부터 리밸런싱을 재개하기로 결정했다”고 설명했다.
기금운용위원회는 국내주식 목표 비중을 2027년까지 20.8%로 유지하기로 했으며, 2028년 이후 비중은 내년 상반기 중기자산배분 수립 과정에서 다시 논의할 예정이다.
일각에서 제기되는 ‘국민연금발 매도 물량’ 우려에 대해서는 시장 충격 최소화 원칙을 강조했다. 김 이사장은 “국민연금은 국내 주식시장에서 차지하는 비중이 약 6%이지만 대형주 위주로 많이 갖고 있어 매수하거나 매도하면 시장에 미치는 영향이 크다”며 “언제, 얼마나, 어떻게 할지는 세계 어느 연기금도 공개하지 않는다”고 말했다.
이날 공단은 청년 생애 첫 보험료 지원 사업과 치매안심 재산관리서비스(치매 공공신탁) 추진 현황도 소개했다.
청년 생애 첫 보험료 지원은 2027년부터 만 18세가 되는 2009년생 약 45만명에게 국민연금 보험료 1개월분인 4만1000원을 국가가 지원하는 제도다. 김 이사장은 자동지원 방식이 아닌 신청 방식으로 법안이 통과된 데 대해 “대단히 아쉽다”며 학교 방문, 교육 콘텐츠 배포, 가정통신문 발송 등을 통해 홍보를 강화하겠다고 밝혔다.
치매안심 재산관리서비스는 치매나 경도인지장애 등으로 재산 관리가 어려운 65세 이상 고령자가 공단과 계약을 맺으면 현금·예금·국민연금 등 현금성 자산을 최대 10억원까지 위탁받아 의료비·요양비·생활비 등으로 관리·지출해주는 제도다. 올해 4월부터 시범사업이 시작됐다. 김 이사장은 “치매 환자와 가족의 재산 보호를 지원하는 새로운 공공서비스”라며 라디오·유튜브 등을 통한 홍보와 유관기관 협력을 강화하겠다고 말했다.

이전글Einrichtungstrends 2024: Wenn Stil auf echte Probleme trifft 26.06.26
다음글비아그라 시간대별 효과를 단순 수치로만 보면 안 되는 이유 26.06.26

댓글목록

등록된 댓글이 없습니다.